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澳门葡京棋牌:军民融合发展战略中的地方政府政策能力刍议

2018年04月18日 澳门葡京棋牌  ⁄ 共 2454字 暂无评论

军民融合发展战略中的地方政府政策能力刍议国家战略层面的军民融合深度发展,离不开科学的顶层设计和高位推动,也需要地方政府实施有效的战略承接和政策落实,总体上要形成中央决策部署、国家统筹规划、部门分工指导、地方政府贯彻执行的分工合作体系和激励相容机制。其中,地方政府作为推动工作落实,协调区域发展的中坚力量,一方面,可将军民融合发展战略有效融入地方经济社会发展,有利于推动区域发展提质增效;另一方面,地方政府结合自身资源禀赋、产业特点等优势,找准军队建设和地方发展的结合点、共赢面,有助于摸索形成破解军民二元发展机制的地区“样本”,推动军民融合向纵深推进。从军民融合发展的实践层面看,现阶段,尽管中央有强烈的战略意志,地方的积极性也很高,但在长期运行的军民二元发展结构带来的深层次体制束缚影响下,政策“碎片化”和“缺位性”形态等治理问题还比较突出,一定程度上反映了地方政府在推动军民融合深入发展的体制创新和政策供给还有待进一步优化。
  随着公共政策问题日益复杂化,政策能力成为当前各国政府关注的热点。阿尔蒙德和鲍威尔将政策能力定义为政策改变环境的有效程度,它表征着政府在适应和改变环境方面的成功程度[1],因而往往衡量一种高或低的程度问题,佩恩特(M.Painter)等人(2005)将政策能力定义为安排必要资源做出明智的集体选择和为基于公共目的所进行的稀缺资源分配设定战略方向,这一概念强调集体的选择或决策的能力,得到了较为一致的认同和使用[2],国内学者顾建光(2010)指出,政策能力是除国家能力和行政能力之外的重要能力,即“为调配必要的资源而做出的必要的集体的选择”[3],往往受境遇的差异、环境的变化及时间的不同影响。政策能力作为政府能力的重要组成部分和表现形式,其“低”或本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理“高”的程度具体体现为对具体政策问题的解决程度及其实际效果。地方政府在推动实施军民融合发展,就其本质而言,即是通过一系列的治理手段,有效实现军民之间全领域、全要素、全方位的物质和信息交流与渗透,从而形成一个军民兼容、相互协调和良性互动的开放对流系统,从这个意义上而言,文章将军民融合战略中的地方政府政策能力界定为通过科学制定和有效实施公共政策,充分协调军民融合发展中的政府、军队、企业等各类社会组织,充分整合资本、技术、管理等各类要素资源,最终实现军民两大部门资源配置的规模效应和范围经济的能力。军民融合不断趋于深入的过程,也是地方政府政策能力不断提升的过程,综上所述,文章将现阶段地方政府推动军民融合发展的政策能力归结为政策体系建构能力、融合主体激励能力和政策工具创新能力三个方面。
  1 政策体系建构能力
  国内学者田恒、唐贤兴(2016)将政府的政策网络整合能力作为构建政府间的政策能力评估框架是一种可行的策略化尝试,即对政策体系的构建及其网络整合能力,是衡量地方政策能力的重要内容。在我国 “纵向贯通、横向协调、职责明确”的军民融合公共治理形态尚未完成形成的情况下,实现军民融合发展的多元主体在共同的制度框架内实现关系调和,是地方政府普遍面临的现实考验,这就要求地方政府必须要充分考虑区域发展定位和资源禀赋,找准推动军民融合发展的切入点,探索军民融合的新模式、新路径、新方法、新领域,充分协调不同主体协同、不同要素融合的政策张力和沟通障碍,在此基础上形成富有区域特色的军民融合发展政策体系,以此不断拓展地方政府在推动军民融合深入发展中的功能定位和作用层次。
  因此,应着眼军民融合战略有效落实,在进一步强化中央厘清总体思路、提出指导方针、制订发展规划、出台政策法规的宏观指导和制度供给前提下,注重发挥基层的首创精神,鼓励各地根据自身实际情况因地制宜开展创新探索,在不违背中央大政方针的前提下,在具体推进方式上,可允许一部分地区先行先试、有所突破。注意及时总结和发现基层鲜活的探索经验,对一些符合中央精神的基层探索应适时予以引导和肯定,并及时上升为全国性政策予以推广。要在全国有针对性地打造一批军民融合发展示范区和“特区”,鼓励地方大胆地试、大胆地闯,真正试出效果、试出经验来。具体而言,应围绕国防工业发展、军民协同创新等具体领域以及知识产权、通用标准体系、行业准入、技术转移等政策需求,适度推行试点先行,依托公共政策法治化要求,制定 “立、改、废”规划,在知识产权、税收减免、贷款贴息、人才引进、资金扶持等方面,不断充实政策制度和地方法规内容体系。此外,地方政府军民融合政策法规体系建设中的多元化决策参与关系到政策制定中的“协同度”问题,可通过立法调研、建立联席会议机制等形式,构建由政府智慧、外部专家、基层诉求相结合的创新性决策结构,积极吸收政策利益相关方参与其中,有利于形成开放包容的法规政策制定和执行的微观运行机制。此外,地方政府政策能力,还体现于军民融合政策执行效果的反馈修正机制,应根据环境因素因素是否变化及变化程度,建立健全政策制度执行绩效评估体系,对政策制度的实施效果进行常态化调研评估,形成政策制度纠偏完善机制。
  2 融合主体激励能力
  所谓军民融合主体,即参与军民融合发展所涉及的一且资源供求者的统称。游光荣、赵林榜(2017)将我国军民融合发展归结为党、政、军、企、研、学等部门共同作用的结果[4]。其中,有效发挥国家(主导)作用是基础,地方政府推动军民融合发展的政策能力运用效果很大程度上取决于因有效激励而形成的政策引导功能,通过制定和实施有效的军民融合发展激励政策,有利于消除不同利益诉求带来的行为监控风险和沟通障碍,从而形成军民融合公共治理中的政府、军方、民企以及第三部门围绕军民融合,在法治范畴内形成互动合作的“伙伴关系”,从而夯实推动区域民融合发展的微观运行基础。 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/fazhan/20170930/7253242.html   

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澳门葡京棋牌:江西省共青城市发展低碳经济的战略思考

2018年04月18日 澳门葡京棋牌  ⁄ 共 2408字 暂无评论

江西省共青城市发展低碳经济的战略思考  一、共青城发展低碳经济具备诸多优势
  1、生态环境优势。共青城市位于中国最大淡水湖鄱阳湖畔,北倚庐山,离南昌市区仅66公里,是国家级生态示范区、国家自然候鸟保护区,森林覆盖率达70%,非常难得的生态环境是共青城市发展低碳经济的重要资本。
  2、区位经济优势。共青城市位于庐山脚下、鄱湖之滨,是国家级生态示范区、国家生态文明教育基地、中国绿色名区,是全国唯一以共青团命名的城市。2011年,共青城在全球金融危机的背景下实现各项主要经济指标逆势上扬。全年GDP增长26%;财政收入增长44%;固定资产投资增长101%,在低碳经济、产业升级、项目建设、城市建设、改革创新、民生改善等六个方面取得新突破。江西省委苏荣书记用“换了人间”、“四个超出预想”来评价共青城的发展变化。
  3、创业示范优势。全国青年创业基地建设如火如荼,前来洽谈的客商络绎不绝,全区干部以“白加黑(不分白天与黑夜)”、“5加2(不分工作日与假日)”的精神,打造最低成本、最高效率的发展环境。据李晓刚介绍,2011年,共青城的固定资产投资增幅跃居江西省第一名。鸭鸭集团进入“十百千亿”工程,销售收入和利税再创历史新高。锦兴纺织卡摩纺项目采用世界一流的全流程卡摩纺设备,填补江西空白。全国青年创业基地已引进项目70多个,其中50多个已开工,以电子电器和新能源产业为代表的高新技术产业,逐步集聚成势。预计三年内,创业基地可实现工业主营业务收入200亿元。 总结大全 http://www.lw54.com/html/zongjie/
  4、经济基础优势。据统计,2011年,共青城市GDP增长20.1%,人均突破6000美元;财政总收入增长73.3%,人均突破4000元;固定资产投资增长41.3%;工业固投增长74.6%。以上四项增幅均列九江市各县(市、区)第一,其中财政总收入增幅列全省第二,总量一举超越10个县。2012年1—9月份,GDP增长15.4%,财政总收入增长50.2%;全社会固定资产投资增长54.2%,其中工业固投增长75%;新引进项目34个,合同资金144.25亿元。新引进亿元以上项目29个,合同资金141.75亿元,其中:10亿元以上项目4个,合同资金57亿元。经济和社会继续保持了良好的发展态势。
  二、本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理共青城发展低碳经济城市的具体措施
  近年来,共青城按照生态和低碳发展的要求,把地方的发展与建设鄱阳湖生态经济区结合起来,着力发展环境友好型和资源节约型产业,狠抓五件大事,着力打造现代化、国际化、低碳化的共青城。
  1、抓好共青城工业新区——全国青年创业基地(又称台商创业园)的建设。仅2010年一年时间,共青城就引进了42个项目落户基地,签约资金150亿元,其中开工项目26个,计划5年内实现主营业务收入600亿元。抓好全国青年创业基地建设,着力打造创新创业、集约高效、绿色生态型示范园区。重点发展以电子电器和新能源为主的高新技术产业,引进了地源热泵空调、移动空调、手机制造和太阳能光伏等项目,到2012年,电子电器和新能源工业企业的主营业务收入可达120亿元。提升改造传统纺织服装产业。通过产品创新、管理创新,鸭鸭不断做大市场份额,新引进全球最先进卡摩纺设备的锦兴纺织项目,提高了核心竞争力,2012年,规模以上纺织服装企业的主营业务收入将达60亿元以上。 论文网 http://www.lw54.com
  2、抓好中芬数字生态城建设。抓好中芬数字生态城建设,探索低碳城市发展新模式,该项目于2009年4月21日在北京正式签约,芬兰总理马蒂·万哈宁,全国政协副主席、科学技术部部长万钢出席签约仪式,利用芬兰先进的数字通讯、生态环保技术,合作共建5平方公里的数字生态城,2010年一季度正式开工,计划2013年建完投运。
  3、抓好以中航文化产业为主的文化旅游项目建设。大力发展文化旅游产业,建好鄱阳湖模型研究基地、国家网球训练中心、中航文化产业园、90洞高尔夫球场、五星级酒店,做旺人气,做美景点,做精线路,力争2012年以后,实现每年来共青城观光度假的游客达100万人次以上,实现旅游收入10亿元。庐山国际高尔夫球场已建成27洞,正按照90洞的设计规模,致力打造中部地区规模最大、档次最高的高尔夫球场。西游记文化产业园正在加快推进,着力打造中国特色迪斯尼乐园。加快推进已经开工的鄱阳湖模型试验研究基地,江西省鄱阳湖模型试验研究基地在鄱阳湖边的江西共青城奠基开建,这标志着我国开始建设微缩版鄱阳湖,对鄱阳湖的综合保护具有重大意义。
  4、养成低碳生活的好习惯。低碳经济不仅仅是低碳生产,更应该是低碳生活。低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力,而且更是要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的不良习惯,从而充分发挥消费和生活领域节能减排的巨大潜力。现代市场经济是需求经济,需求决定供给,浪费的需求必然导致浪费的供给。低碳经济仅仅有先进的生产制造技术是不够的,必须要依赖低碳生活才能真正实现根本的“低碳”目标。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  低碳生活应该是一种简单、简约、俭朴的生活方式。人们的衣食住行无不产生碳的排放,低碳生活不只制造业、建筑业中许多节能的细节,还包括人们日常生活中许多节能的细节,比如随手关灯、多坐公交、节约办公纸张、用洗衣服的水冲厕所等等。以低碳的生活方式支撑的经济才是长久的低碳经济,那种大量生产、大量消费、大量废弃的生活方式是低碳经济所必须抛去的。所以共青城在创建低碳经济的宏伟目标中,应该在引进低碳的产业同时,更因该慢慢培养市民的低碳消费习惯,使低碳的行为深入每一个人的心中。

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浅议国际经济学双语教学中的贫困化增长现象—— 澳门葡京赌场

2018年04月18日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 1591字 暂无评论

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海外并购:困境与对策—— 澳门葡京赌场

2018年04月18日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 5215字 暂无评论

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中国企业的跨国经营之路—— 澳门葡京赌场

2018年04月18日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 3276字 暂无评论

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澳门葡京棋牌:我国经济发展战略探索

2018年04月18日 澳门葡京棋牌  ⁄ 共 2441字 暂无评论

我国经济发展战略探索 开题报告 http://www.lw54.com/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/   经济、社会发展战略目标是指根据对经济、社会发展的各种制约因素的分析,从全局出发制定的一个较长时间内经济、社会发展和人民生活提高所要达到的目标,以及实现这一目标的根本途径和方法。从国情出发,科学制定我国经济、社会发展战略,是我国实现经济、社会发展的重要前提。因此,制定它可避免、减少经济决策的失误,更好地实现社会主义生产目的的要求,提高经济效益。新中国建立后,中国共产党提出的工业化—四个现代化—“三步走”一脉相承的发展战略,是实现中华民族伟大复兴的必本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理由之路,对开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重要的意义。
  一、毛泽东为代表的第一代领导集体对中国现代化发展目标的构想
  实现现代化是我国长期以来的奋斗目标。随着时代的变迁,我们对现代化的认识也经历了一个发展过程。
  “现代化”一词在“五四”以后关于东西文化观的争论中,已偶尔出现。柳克述在1927年出版的《新土耳其》一书中,就把“现代化”与“西方化”并提。1929年,胡适在为英文《基督教年鉴》写的《文化的冲突》一文中,正式使用了“一心一意的现代化”的提法。在这个时期,很多人认为现代化就是“西化”或“欧化”。但是,有的人已经提出工业化的思想,如共产党人恽代英于1923年10月写的《中国可以不工业化乎》。有的学者明确指出现代化具有广泛和具体两种含义,广泛的意义就是指进步,今日的人与物比从前的好,但就国家社会言,现代化即是工业化。凡是一个现代化的国家,即是一个工业化的国家。有的人明确指出现代化就是工业化。

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论加入WTO后我国反倾销司法审查制度的完善—— 澳门葡京赌场

2018年04月18日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 3127字 暂无评论

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国际经济环境的新变化及应对建议—— 澳门葡京赌场

2018年04月17日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 2751字 暂无评论

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经济国际化的内涵及相关概念辨析—— 澳门葡京赌场

2018年04月17日 澳门葡京赌场  ⁄ 共 2167字 暂无评论

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澳门葡京棋牌:丝绸之路经济战略对我国经济发展的影响

2018年04月17日 澳门葡京棋牌  ⁄ 共 2524字 暂无评论

丝绸之路经济战略对我国经济发展的影响“新丝绸之路”是我国近年来提出的一项具有重大指导意义的经济战略,该经济战略横贯欧洲及亚洲大陆,涉及多个国家与民族,这一经济带的建设将会对世界经济贸易发展产生重大影响,也可能会成为全球新的经济增长引擎。新丝绸之路战略构想源于古代丝绸之路,古丝绸之路将经济勃发的亚太地区、资源丰富的中亚地区、经济发达的欧洲紧密地连接起来,其在当时乃至现在都被认为是具有深远影响的经济流通带。新丝绸之路连接亚洲与欧洲的中部地带,整个经济带长一万余千米,中途贯穿的面积约四千万平方千米,占到了世界陆地面积的四分之一,其中包括我国的西南四省市(四川、云南、重庆、广西)和西北五省区(宁夏、青海、甘肃、陕西、新疆)。
  “新丝绸之路”空间布局
  著名的“丝绸之路”是由汉朝外交家张骞建立起来的文化、经济交流运输通道,该通道跨越了亚洲和欧洲大陆,总长超过七千公里,丝绸之路的开辟极大地促进了中国与其他国家之间的经济贸易往来,也是承载欧亚地区政治、文化,连接世界各国、各民族的重要桥梁。随着现代社会的不断发展,交通运输业及科学技术的不断进步,丝绸之路的运输方式、空间布局也发生了天翻地覆的变化。目前,新丝绸之路的运输网络主要由铁路、海陆、陆空结合三大运输线组成。铁路运输由“北京—伊尔库茨克—鹿特丹”、“上海—伊尔库茨克—鹿特丹”、“布拉戈维申斯克—伊尔库茨克—鹿特丹”3条干线组成,途径5个国家,23个城市和23个站点;海陆运输干线为“日本—德国—俄罗斯”,途径21个国家,26个城市,12个港口; 陆空结合运输为网面结合布局,由连云港出发,在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦境内形成密集交通网后,延伸至鹿特丹,最后在欧洲形成密集交通网,途径10个国家,50个城市,19个站点。
  “新丝绸之路”铁路运输网包括了发展较为成熟的黑龙江、辽宁铁路运输线路,该运输线路充分结合了中俄接壤的地理特点,目前已具有一定的规模。在新丝绸之路经济战略中,经济带的建设更注重陆空结合这一新兴线路,这一线路涉及我国的陕、甘、新、豫、苏五省。在丝绸之路经济战略实施前,西部大开发就已是重要国策之一,新丝绸之路战略构想的提出,则进一步契合了西部大开发战略思想。目前,我国已将陕、甘、新地区列入了重点规划对象,在“新丝绸之路”建设中推出的各种项目方案、投资规划中,也采取了快速审批方式。在丝绸之路战略构想提出后,线路沿线各省市相继召开了干部会议,就丝绸之路战略精神进行了深入学习,并成立了丝绸之路课题组对该战略构想进行了深刻研究。国家及地方政府均对丝绸之路经济战略引起了高度重视,并积极开展经济带基本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理础设施建设,以促进战略构想的实现,这不仅让经济带所在省市受益良多,同时也在全国范围内产生了一定的经济辐射效益。
  “新丝绸之路”的战略意义
  (一)经济意义
  受国际金融危机的影响,世界发达国家的经济形势都十分低迷,而中国等新兴经济体国家的经济发展态势则相对稳定。据统计资料显示,全球发展中国家2012年的经济增长率高出发达国家2%-3%,这表明发展中国家具有巨大的市场规模,其发展潜力无限。现阶段,亚洲的经济总量在全球经济总量中的占比已经达到了30%,欧洲及亚洲地区已经成为了全球经济的重要发展引擎。面对世界经济形势的转变,越来越多的国家制定了相应的经济发展战略,而这些发展战略基本上都体现出了发展交通互联、加快能源建设,以实现区域经济一体化,打造欧亚大陆自由贸易区的意愿。建立新丝绸之路经济发展带,对于整合欧亚大陆经济,促进全球经济秩序形成具有重大意义。
  新丝绸之路经济战略的实施,对于中国的经济发展具有重大意义,其让中国贸易投资更加便捷,同时促进了中国与其他国家之间的经济技术合作。现阶段,中亚多数的国家的贸易伙伴都主要为中国,如乌斯别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等,新丝绸之路战略的提出会促使中国对中亚国家追加更多的直接投资,届时中国将成为这些国家的第一或第二投资来源国,所以丝绸之路战略对中亚其他国家也有着划时代的经济意义。
  (二)金融发展意义
  建立新丝绸之路经济带,能够促进中国与欧亚各国的金融合作,推进相互贸易合作。丝绸之路经济战略的一项重要内容就是实现本币计算与兑换,以增强我国的金融风险能力,而这一目标的实现主要从调整外汇储备结构、贸易结算两方面着手,中国国家开发银行目前开展的融资和授信额度已逾500亿美元。在新丝绸之路经济带中,在贸易过程中会更多地使用到人民币,这样能够有效减少中国对美元的依赖,特别是我国从中亚各国进口的能源产品,可以直接使用贸易国货币进行交易,而无需使用第三方货币,这也能够在一定程度上规避第三方货币金融风险。除此以外,丝绸之路的经贸往来,还能带动人民币结算与兑换,对外汇储备产生有益影响,比如我国可将所持有的贸易国货币作为储备资产,发行债券等金融资产,以促进资本市场的相互开发。
  丝绸之路经济战略的经济合作成效
  (一)带动GDP增长
  新丝绸之路构想形成以来,中央政府所颁布的经济发展政策就开始向西部地区倾斜,这给处于丝绸之路经济带上的各地区带来了极大的收益。新丝绸之路战略的经济收益主要体现在我国进出口贸易额的增长和沿线省市的经济增长两方面。处于丝绸之路口端的新疆地区与中亚四国中的三国(塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦)接壤,新疆地区的这一地缘优势使其迅速成为了中国与中亚各国进行经济往来的重要口岸,同时也带动了沿线的陕、甘、豫、苏等省市的经济发展,并逐渐成为了连接中国与中亚各国进行经济往来的桥梁。最近几年,丝绸之路沿线各省都充分发挥了地缘区域优势,频繁地与周边地区、国家进行经济技术合作。自中哈天然气管道投产以来,我国在西部地区建设中不断追加资金投资,使得沿线各省市保持着良好的经济发展势头,各省市的经济发展水平都呈现出了明显的上升态势。因中哈天然气管道建设与豫苏二省的距离较远,二省的受益并不明显,故其国民生产总值未受到显著影响,同比增长幅度也相对较小。由于新、陕、甘三省与中亚各国的经济合作密   

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